В. Ю. Дианова, В. П. Смирнов
Владивостокский филиал Российской таможенной академии, г. Владивосток
Задачей Владивостокского филиала Российской таможенной академии является подготовка специалистов для таможенных органов Дальнего Востока и Сибири. Выпускники вуза должны четко представлять задачи и функции своего ведомства и отдельных таможенных органов и обеспечивать их реализацию. В условиях углубления специализации и выделения трех основных направлений в деятельности таможен – контрольно-регистрационной, экономической, правоохранительной – подготовка будущих сотрудников также ведется по этим трем направлениям на факультетах таможенного дела, экономическом, юридическом.
Руководство филиала считает, что обеспечить качественную подготовку специалистов-таможенников для быстро и динамично развивающейся отрасли без использования достижений современной науки невозможно. В последние годы коллективу преподавателей и сотрудников ВФ РТА удалось закрепиться на ведущих позициях в разработке актуальных для ведомства проблем информационной безопасности, таможенного контроля за перемещением радиоактивных и делящихся материалов, истории таможенного дела на Дальнем Востоке.
Однако быстрое изменение ситуации в мире, в стране и в отрасли – развертывание новой фазы глобализации, усиление угроз международного терроризма, подготовка России к вступлению в ВТО, реформирование армии и правоохранительных структур (в их числе и таможенной системы) – требует отражения в преподавании и, соответственно, научной разработки силами профессорско-преподавательского коллектива головного вуза (РТА) и его филиалов, специалистов других учреждений и ведомств не только указанных, но и вновь возникающих проблем.
Для продолжения ведущихся научных исследования, их интенсификации, а также развертывания новых направлений у ВФ РТА имеются на данный момент сравнительно небольшие финансовые, материальные и кадровые ресурсы.
Лишь организационные предпосылки, отражающие специфику взаимосвязи преподавания и научно-исследовательской работы в ведомственном вузе, можно оценить как достаточные. Среди них можно отметить следующее:
1. Научные исследования в вузе ведутся по темам, предлагаемым ГТК России, ДВТУ и РТА и включенным в соответствующие планы, выполнение которых жестко контролируется. Интересы отрасли и возможности преподавателей-исследователей в основном совпадают и концентрируются на следующих направлениях:
обоснование изменений и дополнений Таможенного тарифа Российской Федерации с целью оптимизации размера ставок таможенных пошлин;
совершенствование единой методологии таможенной статистики внешней торговли государств – участников СНГ;
выявление и анализ угроз нарушения таможенного законодательства при таможенном оформлении и таможенном контроле;
разработка системы анализа и управления рисками в таможенном деле;
совершенствование порядка декларирования товаров и транспортных средств, позволяющего использовать передовые информационные технологии;
организация взаимодействия и информационного обмена таможенных органов с другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;
совершенствование организации контроля таможенной стоимости товаров;
упорядочение нормативной базы, регламентирующей взимание таможенных платежей;
совершенствование нормативно-правового обеспечения и действующих технологий валютного регулирования и валютного контроля;
обоснование комплекса мер, направленных на борьбу с деятельностью “фирм-однодневок” и на исключение возможностей заключения участниками внешнеэкономической деятельности сомнительных сделок;
совершенствование порядка реализации товаров и транспортных средств, обращенных в федеральную собственность, с учетом изменения законодательной базы;
разработка механизма взаимодействия таможенных органов и подразделений службы судебных приставов в части принудительного исполнения постановлений таможенных органов;
совершенствование методики оценки деятельности таможенных органов.
2. Членами Ученого Совета ВФ РТА, активно участвующими в обсуждении и решении вопросов развития научных исследований в вузе, являются представители руководства ДВТУ – начальник, его заместители, руководители служб и отделов.
3. ВФ РТА накоплен опыт подготовки и проведения научных, научно-практических, учебно-методических конференций и семинаров республиканского, регионального, отраслевого уровня, участниками которых являются не только представители вузовской и академической науки, но в обязательном порядке руководители и ведущие специалисты ДВТУ и таможен региона.
4. Регулярно издается ежеквартальный журнал научно-прикладного характера “Таможенная политика России на Дальнем Востоке”, соучредителями которого являются ВФ РТА и ДВТУ.
5. Результаты научных разработок сотрудников ВФ РТА, смешанных научных коллективов (с участием работников таможенных органов и ДВТУ) проходят апробацию в таможнях региона во время стажировок и служебных командировок авторов, в процессе осуществления руководства производственной и преддипломной практикой слушателей.
6. Ход и предварительные результаты научных исследований корректируются по итогам практических занятий с сотрудниками таможен – слушателями заочной формы обучения, а также с сотрудниками, повышающими свою квалификацию на ФПК РТА.
7. На кафедрах филиала регулярно проводятся теоретические и научно-методические семинары с приглашением в качестве докладчиков ведущих специалистов таможенных органов, ДВТУ, научных организаций и вузов.
8. Введены в учебные планы факультетов и проводятся спецкурсы по выбору, подготовленные преподавателями кафедр на основе выполненных НИР и с учетом современных тенденций развития таможенного дела.
9. В 2000-2002 гг. подготовка выпускных квалификационных работ некоторыми слушателями дневной и заочной форм обучения велась по темам, предложенным самими выпускниками и имеющими практическую значимость для отдельных таможенных органов и таможенной системы в целом.